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「陛下，诸位同僚。」他的声音不大，却清晰地在殿中回荡。
「方才王侍郎、崔御史、郑给事中所言，臣皆已听清。诸位所虑，无非三点：一曰岭南乃大唐疆土，不应援引外藩宾贡之例；二曰南选若行，岭南士子将不思进取，不再考进士科；三曰十年之期是否足够，若不足又将如何。」
他顿了顿，转过身面向群臣。
「臣今日，便逐一解答诸位之惑。」
他先看向王灿。
「王侍郎言，宾贡进士乃为外藩所设，岭南是大唐疆土，岂能援引外藩之例？」
「臣请问王侍郎：朝廷对外藩子弟尚且能开特例，许其入仕，为何对自家子民，反倒不能？」
王灿眉头一皱，正要开口，李逸尘已继续道。
「《礼记》有云：治国平天下」。何为治国？治的是自家疆土。何为平天下？平的是四方藩国。」
「朝廷对外藩尚且能体恤其远，设宾贡以纳其才，为何对自家岭南，反倒不能体恤其
困，设南选以助其进？」
他的声音渐渐提高。
「王侍郎说此例一开，黔中、陇右、江南西道皆可效仿。」
「臣要问：若这些地方也与岭南一样，十年贡举不过数人，无一人及第，朝廷该不该管？」
「若该管，为何不能效仿？」
「若不该管，那朝廷的教化之责，究竟是对谁尽的？」
王灿脸色微变，张了张嘴，却没说出话。
李逸尘不再看他，转向崔瀚。
「崔御史忧岭南士子有了南选，便不再考进士科。臣请问崔御史，关中士子为何争先恐後考进士科？」
「因为进士科是正途，是荣耀，是天下公认的英才之路。岭南士子若能在南选之助下，打下根基，十年之後，他们会不想走这条正途吗？」
他向前一步，目光锐利。
「崔御史以为岭南士子甘居人後？错了！他们不是不想考，是考不了！」
「他们没有书读，没有师从，没有路费赴京。」
「朝廷给他们一条路，让他们先站起来，站稳了，他们自然会想走得更远。」
「况且，」李逸尘话锋一转，「南选之制，本就是权宜之计。」
「十年之後，南选自当停罢。届时岭南士子若还想入仕，唯有进士科一途。他们今日有了南选，是为明日能考进士科做准备，而非替代。」
崔瀚沉默不语。
李逸尘最後看向郑元寿。
「十年之期是否足够？若不够，岭南怎麽办？臣今日便给郑给事中一个明确的回答。」
他转过身，面向御座，声音陡然变得铿锵有力。
「陛下，诸位同僚，这十年之期，不是给岭南的期限，是给朝廷的期限！」
此言一出，满殿皆惊。
李世民身体微微前倾。
李逸尘继续道，一字一句，掷地有声。
「岭南教化不力，根源何在？在朝廷忽视！在朝堂无人为其发声！在地方官员敷衍塞责！」
「这十年，不是让岭南自己去解决文教落後的问题，而是朝廷必须亲自去解决！」
他伸出三根手指。
「第一，十年之内，朝廷需向岭南拨付专项教化钱粮，修建官学，购置书籍。这笔钱，不能少，不能拖，不能挪用。」
「第二，十年之内，朝廷需选派得力官员赴岭南督学。这些官员的考核，首要标准便是教化成效。成效显着者，优先升迁；敷衍了事者，严惩不贷。」
「第三，十年之内，朝廷需在岭南推行学田之制，以田养学，以学育人。让岭南的穷苦子弟，有书可读，有饭可吃。」
说完三条，他环视群臣。
「这十年，朝廷若能做到这三条，岭南文教必兴。」
「十年之後，岭南士子必能与其他地方士子同场竞技。届时南选自当停罢，岭南士子归入进士科，与天下英才一较高下。」
他顿了顿，声音更加沉重。
「可若十年之後，朝廷该拨的钱粮没拨，该派的官员没派，该推的学田没推，岭南依旧无人及第—那第一责任人是谁？是朝廷！是今日在殿上的诸位同僚！」
殿内一片死寂。
许多官员低下头，不敢与他对视。
李逸尘深吸一口气，继续道。
「若十年不够怎麽办？臣的回答是，十年足够！」
「汉高祖定天下，不过七年。光武中兴，不过十年。朝廷若真心想办一件事，十年时间，足以在一方之地大兴教化。」
「若十年还不够，那问题就不在岭南，在朝廷。」
「是朝廷没有真心去办，是朝廷的官员没有用心去做。届时，该问责的不是岭南的士子，是朝廷的官员，是朝廷的制度，是朝廷的决心！」
他转向御座，深深一揖。
「陛下，臣今日所言，句句肺腑。岭南的问题，不是岭南人的问题，是朝廷的问题。」
「朝廷对岭南，有教化之责，有关怀之责，有扶助之责。」
「今日设南选，行十年之期，不是破坏科举公平，而是弥补朝廷过失：不是偏袒岭南，而是履行朝廷职责；不是权宜之计，而是百年大计。」
他直起身，声音响彻大殿。
「陛下，岭南是大唐的岭南，岭南的子民是大唐的子民。」
「朝廷若连给岭南十年时间都不愿，若连一点资源都不肯倾斜，那所谓的天下为公」，所谓的选贤与能」，不过是关陇、中原的天下」，不过是既得利益者的贤能」！」
「朝廷今日死守所谓公平」，实则是死守既得利益，是对边疆百姓的冷漠与抛弃！」
「长此以往，岭南之民还会自认是大唐子民吗？他们还会心向朝廷吗？他们会想：朝廷不管我们，我们为何要效忠朝廷？」
这番话，如惊雷般在殿中炸响。
关陇官员们脸色铁青，山东官员们面面相觑，几个岭南籍的官员，已泪流满面。
李逸尘最後说道。
「陛下，臣再重申一遍。南选之制，不会破坏现有科举制度。」
「它不占关中的解额，不抢江南的名额，不动天下的格局。它只是在现有制度旁，开一条小路，让岭南的学子有机会走进来。」
「这条路，只开十年。十年之後，路没了，岭南的学子要想继续走，就得凭真本事，去闯进士科那条大路。」
「这对关中、江南的士子，没有任何影响。他们该考的名额还在，该争的荣耀还在。」
「朝廷只是用了十年时间，去做一件早就该做的事一让岭南的百姓，也能看到希望。」
他说完了。
殿内，鸦雀无声。
李世民坐在御座上，久久未动。
他的目光扫过群臣，看见王灿紧握笏板，手指发白。
看见崔瀚低头不语，面色复杂。
看见郑元寿眉头紧锁，似在深思。
他看见房玄龄眼中闪过一丝赞许，看见长孙无忌面无表情，看不出喜怒，看见岑文本微微点头。
最後，他看见李承乾站在班列中，腰杆挺得笔直，脸上带着一种前所未有的光彩。
「诸卿，」李世民缓缓开口，「李逸尘所言，你们以为如何？」
没有人立刻回答。
过了许久，礼部尚书李道宗出班。
「陛下，臣以为李右庶子所言，虽言辞激烈，然其心可悯，其理可参。岭南教化，确为朝廷之责。」
「十年之期，既可促朝廷重视，又可观其後效。臣————附议。」
这位礼部尚书的表态，让许多人都吃了一惊。
紧接着，贾言忠出列。
「陛下，臣附议。岭南问题，非一日之寒。朝廷若再坐视不理，恐失边远之地民心。
李右庶子所提南选之制，虽有争议，然其十年之期」的构想，实为老成谋国之言。」
又有几个官员出列附议。
虽然人数不多，但风向已经变了。
王灿咬了咬牙，再次出班。
「陛下，臣仍坚持己见。宾贡之例，不可用於大唐疆土。然————」他顿了顿，语气稍缓，「李右庶子所言十年之期，臣以为可斟酌。若陛下决意试行，臣请加一条限制：
岭南南选所取之士，每年不得超过三人。」
这已是让步。
崔瀚见状，也出班说道。
「陛下，臣亦请加限制：南选所取之士，不得担任京官，不得入三省六部，只能於岭南本地任职。」
这更是让步中的让步。
李世民看向李逸尘。
李逸尘躬身道：「陛下，王侍郎、崔御史所提限制，臣以为可接受。南选本就是为岭南培养本地官员，他们回岭南任职，正合臣意。至於每年三人之限————臣请改为十五人。
岭南数十州，每年三人，杯水车薪。」
李世民沉思片刻，缓缓说道。
「准。岭南南选，每年取士十五人，不得担任京官，只於岭南任职。试行十年，十年之後，废置。」
「陛下圣明！」
那几个岭南籍官员，此时已泣不成声，跟着跪拜：「陛下圣明！谢陛下！」
朝会散去时，已是午时。
李逸尘走出太极殿，冬日阳光照在身上，却感觉不到多少暖意。
「李右庶子留步。」
一个声音从身後传来。
李逸尘回头，见是冯仁等几个岭南籍官员。
冯仁走到他面前，深深一揖，声音哽咽。
「李右庶子今日之言，振聋发聩。岭南万千学子，当永记李右庶子大恩。」
李逸尘扶起他：「冯司马言重了。本官只是做了该做的事。」
「不，」冯仁摇头，眼中含泪，「满朝文武，只有李右庶子肯为岭南说话。此恩此德，岭南永志不忘。」
另一人颤声道：「李右庶子，下官等回岭南後，必全力推行学田，兴办官学。十年之後，定让岭南士子堂堂正正考进进士科！」
李逸尘看着他们，缓缓道：「十年之期，朝廷给了。但岭南能否抓住机会，还要看你们。回去之後，当兴学堂，聘名师，劝子弟读书。十年之後，若岭南依旧无人及第，今日我所有言论，都将成为笑柄。」
冯仁肃然：「李右庶子放心！下官等必竭尽全力，不负朝廷，不负李右庶子！」
几人再次行礼，这才离去。
李逸尘站在原地，望着他们的背影，久久未动。
远处，王灿与崔瀚并肩走出太极殿。
两人脸色都不好看。
「这个李逸尘————」王灿咬牙道，「简直无法无天。」
崔瀚摇头：「他说的，并非全无道理。只是————太尖锐了。」
「尖锐？」王灿冷笑，「他这是在打关陇的脸！今日是岭南，明日就是黔中，後日就是陇右。照他这麽搞，关陇的子弟还有什麽出路？」
崔瀚沉默片刻，低声道：「王侍郎，你有没有想过————他说的也许是对的。朝廷对岭南，确实亏欠太多。」
王灿一怔，随即甩袖道：「妇人之仁！」
他快步离去。
崔瀚站在原地，望着李逸尘远去的背影，眼神复杂。
这个年轻人，今日在朝堂上说的那些话，像一把刀，剖开了许多人不愿面对的现实。
公平。
什麽是真正的公平？
让所有人都站在同一起跑线上，是公平。
可如果有些人，生来就没有跑道呢？
他摇了摇头，转身离去。
远处，房玄龄与长孙无忌并肩而行。
「辅机，你怎麽看？」房玄龄问。
长孙无忌沉默许久，缓缓道：「他今日这番话，看似在为岭南争利，实则在为朝廷正名。十年之期————高明。」
房玄龄点头。
「是啊。十年之後，无论岭南成与不成，朝廷都已尽了责。成了，是朝廷的功劳；不成，是朝廷尽力了。这个年轻人，想得很远。」
两人渐行渐远。
夕阳西下，将太极殿的影子拉得很长。
十年之期，朝廷给了。
但真正的挑战，现在才刚开始。
岭南的教化，岭南的学田，岭南的士子————
这一切，都要靠时间去证明。
冬日阳光斜照，将殿前广场的青砖染上一层淡金色。
他脚步不疾不徐，心中却仍在回想着方才朝堂上的每一句话、每一个反应。
岭南南选之事，算是暂时定下了。
十年之期，每年十五人，不得任京官。
这个结果，比他预想的要好。
王灿、崔瀚那些人虽然反对，但终究没能挡住大势。
回到了值房，李逸尘写格物学院的教案。
一名东宫内侍匆匆走来。
「李右庶子，太子殿下召见。」
李逸尘点头：「知道了。」
李承乾坐在案前，正在翻阅一份文书。
听见脚步声，他抬起头。
「先生来了。」
李逸尘躬身行礼：「臣李逸尘，参见殿下。」
「免礼。」李承乾放下文书，指了指对面的坐榻，「坐。」
李逸尘依言坐下。
内侍奉上茶汤，随即退下，殿内只剩下两人。
李承乾看着李逸尘，眼中带着一丝难以言喻的光彩。
「先生今日在朝堂上，高谈阔论，让那些朝臣们哑口无言。」他缓缓开口，语气中有赞赏，也有感慨。
「王灿、崔瀚那些人，平日里口若悬河，今日却被先生问得一句话都说不出来。」
李逸尘端起茶盏，轻啜一口。
「臣只是讲了点道理。」他平静道，「他们之所以无话可说，不是因为他们理亏，而是因为他们不敢面对这些道理。」
「不敢面对？」李承乾挑眉。
「是。」李逸尘放下茶盏，「王灿他们心里清楚，岭南的教化问题，朝廷有责任。但他们不愿意承认，因为一旦承认，就意味着朝廷要投入钱粮、要派官员、要改变现有的利益格局。」
「这对他们来说，是麻烦，是负担，是动他们的蛋糕。」
李承乾沉默片刻，点了点头。
「先生说得对。他们不是不明白，是不愿意。」
他顿了顿，话锋一转。
「不过，今日之事算是告一段落了。」
他看向李承乾案上的文书那是民部呈报的明年预算草案。
厚厚的一叠，上面密密麻麻写着各项开支。
「殿下在看预算？」他问。
「嗯。」李承乾将文书推过来。
「父皇最近让民部整理明年的预算。上次父皇欲将预算总额增至一千二百万贯，被学生以量入为出」原则和辞监国之谏逼退，最终压缩至九百万贯。」
「所以此次，父皇让民部仔细筹划，每一项工程都要有详细的预算和依据。父皇私下对房相透露，北境虽平，薛延陀余部未靖，西域商路时受侵扰，军费必须充足。」
「可预算总额就这麽多，要增军费，就只能从别处省。」
李逸尘接过文书，快速翻阅。
上面列出了明年各项开支：军费、官俸、水利、驿道、祭祀、赏赐————林林总总，总计九百万贯。
其中，军费一项就占了三百六十万贯，比去年多了整整一成。
官俸二百二十五万贯，与去年持平。
水利和驿道各九十万贯，比去年各减了十五万贯。
而「新农具推广补助」一项，预算只有二十四万贯，比去年少了十二万贯。
「父皇这次不仅学聪明了，还动了真格。」李承乾道。
「军费大增，水利驿道削减，农具补助也减了。每一项都有依据。水利驿道可缓」，农具「已有成效可减投入」。」
「只要预算不超出九百万贯总额，学生很难找到理由反对。」
李逸尘抬起头。
「殿下，臣以为，这次的预算，殿下也需要争取一部分。」
李承乾一怔：「为何？」
李逸尘将文书翻到最後一页，指着上面的几个数字。
「殿下看这里「县衙欠款清偿专项」，预算————零。」
李承乾接过文书，仔细看去。
果然，在「地方债务处理」一栏，预算为零。
下面有一行小字注释：「各县欠款，应由地方自行解决，朝廷不予兜底。」
李承乾的脸色沉了下来。
「这不行。」他摇头。
「那些县衙欠的钱，是为推行新政欠的。若朝廷不兜底，他们拿什麽还？难道要他们去加征赋税？那岂不是逼民造反？」
李逸尘点头：「这正是问题所在。」
他放下文书，身体微微前倾。
「殿下，臣之前让文政房统计过，五十个推行新政的县中，有二十三个县以官府名义赊购了农具。总计欠款五万贯。」
「这还只是农具欠款，还没算上他们为了推行新政，招募吏员、修缮衙署、补贴百姓等其他开支。」
「这些县令，大多是寒门出身，家底薄。他们为了推行新政，已经垫进去不少私财。」
「若朝廷再不帮他们解决欠款问题，他们要麽被债务压垮，要麽被迫向地方大户妥协
无论哪种，都会让新政功亏一篑。」
李承乾深吸一口气。
他知道李逸尘说的都是实情。
那些县令，是他一手提拔的。
他们的困境，他比谁都清楚。
可是————
「父皇不会同意的。」李承乾摇头。
「朝廷为地方兜底欠款，此例一开，後患无穷。今天岭南要钱，明天黔中要钱，後天陇右也要钱。朝廷有多少钱可以填这个无底洞？」
「更重要的是，」李承乾压低声音。
「父皇的心思在军费上。父皇若决心用兵，每一文钱都要用在刀刃上。」
「此时要朝廷拿钱出来为县衙还债，等於从军费里分钱，父皇绝不会答应。」
「那场预算对峙，父皇表面妥协，实则耿耿於怀。如今他按制度办事，把预算做足依据，学生若再反对，就是无理取闹了。」
「所以，不能直接要钱。」李逸尘道，「要换一种说法。」
「换一种说法？」
「对。」李逸尘手指在文书上点了点。
「殿下看，新农具推广补助」预算二十四万贯。这笔钱，是用於支持各县购买新式农具的。」
「但那些已经赊购了农具的县，难道就不算「推广新农具」吗？他们只是先做了事，後欠了钱而已。」
李承乾眼睛一亮。
「先生的意思是————将欠款清偿，纳入「新农具推广补助」的范畴？」
「正是。」李逸尘道，「殿下可以上奏陛下，提议将「新农具推广补助」分为两部分。」
「一部分用於支持尚未购买农具的县，另一部分用於清偿已经赊购农具的县的欠款。」
「理由也很充分——这些县已经率先推广了新农具，效果显着，百姓受益。朝廷若不对他们进行补助，岂不是寒了先行者的心？以後谁还敢率先推行新政？」
李承乾连连点头。
这个理由，确实站得住脚。
那些赊购农具的县，确实是在推广新农具，而且效果很好。
朝廷补助他们，合情合理。
「好。」李承乾下定决心，「学生这就起草奏疏。」
「不急。」李逸尘摇头，「殿下先要做的，是摸清底数。」
「底数？」
「对。」李逸尘道，「二十三个赊购农具的县，具体欠了多少钱？除了农具欠款，还有没有其他欠款？每个县的财政状况如何？有没有能力自行偿还一部分？这些，都需要详细的数据。」
他顿了顿，继续说道。
「臣建议，殿下让杜公立刻下发文书，要求各县在十日内上报详细欠款情况。包括欠款金额、债权人、欠款事由、还款计划等。有了这些数据，殿下上奏时才能有理有据，让陛下无法拒绝。」
李承乾深以为然。
「先生考虑得周到。学生这就让杜正伦去办。」
他唤来内侍，吩咐去传杜正伦。
等待的间隙，李逸尘从袖中取出一份简报，递给李承乾。
「这是臣从工部得到的消息。自去年推广新式农具以来，工部下属的作坊已经生产了超过十万架曲辕犁、两万架筒车。」
「这些农具，大部分供应给了关中和中原地区，少部分供应给了江南。」
「但今年，工部计划将产能翻倍，同时研发更高效的新农具。这就需要大量的投入扩建作坊、培训工匠、研发新技术。」
李承乾快速翻阅简报。
上面列出了工部明年的计划：新建五个大型农具作坊，培训三千名工匠，研发十种新农具。预计投入资金二十万贯。
「二十万贯————」李承乾皱眉，「工部有这麽多钱吗？」
杜正伦来得很快。
他进门时，李逸尘正指着那份简报向李承乾解释。
「工部自己肯定拿不出二十万贯。作坊的利润，大头要上缴国库，剩下的还要用於日常运转和工匠赏赐。能挤出两三万贯已是极限。」
「所以这二十万贯，还得从朝廷预算里出？」李承乾问。
「是。」李逸尘点头。
「而且不只是工部。民部那边，今年推广新式农具的成效显着，明年各地要货的只会更多。如果朝廷不追加投入，光靠工部现有产能，根本供不上。」
杜正伦在一旁坐下，没有打断。
李逸尘见他来了，将简报递过去。
「杜公来得正好。这是工部明年的计划，您看看。」
杜正伦接过，快速翻阅。
他看得很仔细，看完後抬起头，眉头微皱。
「二十万贯————工部这是想把作坊扩建一倍？」
「是。」李逸尘道，「去年推广曲辕犁和筒车，效果确实好。」
「关中和中原的农户抢着要，江南那边也在催。工部算过，按现在的需求，明年至少需要十五万架曲辕犁、三万架筒车。现有产能只能满足一半。」
杜正伦沉吟片刻。
「李右庶子的意思是，这笔钱应该从朝廷预算里出？」
「应该，但不一定能要到。」李逸尘看向李承乾。
「殿下方才说，陛下这次把预算做得滴水不漏，每一项都有依据，有计算。军费四成，官俸两成半，水利驿道各一成，剩下的才是杂项。」
他顿了顿，继续说道。
「臣粗略算过，军费四成约三百六十万贯，官俸两成半约二百二十五万贯，水利驿道各一成约九十万贯。」
「这三项加起来，已经占了七百六十五万贯。」
「剩下的一百三十五万贯，要应付祭祀、赏赐、宗室供养、各地赈济，还要留一部分应急。」
「工部这二十万贯，从哪里挤？更别说那五万三千贯的县衙欠款了。」
李承乾沉默了。
杜正伦也沉默了。
他们都明白李逸尘的意思。
不是陛下不想支持农具推广，是预算就这麽多，每项开支都有正当理由，砍谁都不合适。
「那怎麽办？」李承乾问。
「当下的问题是陛下战略重心转移的问题。」
他站起身，走到墙边悬挂的大唐疆域图前，手指点在辽东。
「殿下看，高句丽战事如今彻底完事，但是始终有部分的对抗势力。陛下若决心彻底解决，粮草、军械、船只、民夫，哪一样不要钱？」
「陛下增军费、减民生，用意已十分明显他要彻底解决薛延陀和辽东的残部势力。」
他的手指又划过关中、中原。
「可这些地方呢？新农具刚推广开，县衙欠着债，百姓刚看到希望。」
「此时若削减投入，县衙还不上钱，只能加赋或向大户借贷。无论哪种，都会让新政成果付诸东流。」
他转过身，看向李承乾。
「殿下，这就是矛盾所在。陛下要的是开疆拓土、青史留名。殿下要的是固本培元、
民生安定。」
「预算就这麽多，给了军费，就给不了民生；保了民生，就可能误了军机而制度规定，预算总额不得超支，超支需三分之二朝臣通过。」
「殿下虽握有实际否决权，但若每次都硬抗，恐伤父子之情，更损制度威信。」
李承乾深吸一口气。
杜正伦在一旁开口。
「李右庶子说的，老夫都明白。可问题是，军费这块，动不了。」
他看向李承乾。
「殿下，北境和辽东虽然平定了，但西域那边还有高昌、焉耆。陛下不可能削减军费。谁敢提这个，谁就是动摇国本。」
李逸尘点头。
「杜公说得对。军费不能动，至少现在不能动。」
他顿了顿，继续说道。
「但不动军费，不代表不能调整结构。预算不是死的，是可以调的。军费三百六十万贯，是总数。这个总数，臣没说要减。」
「但总数之内，怎麽分，是可以商量的。」
李承乾看着他。
李逸尘道：「比如，边关军镇的修缮，是不是可以缓一缓？不是不修，是分批次修。
今年修最要紧的几处，明年再修次要的。这样，今年就能省下一笔钱。」
「再比如，军械的更新，是不是可以分批次？新式的弓弩先装备前线精锐，後方的驻军先用旧式的。等新式的批量产出来，再逐步换装。」
他看向李承乾。
「殿下，这些调整，不影响边防，不影响战力，但能省下钱来。」
李承乾眼睛亮了。
「先生的意思是，在不触动总额的前提下，调整内部结构？」
「对。」李逸尘道，「预算制度的核心，不是总额多少，是怎麽花。」
「陛下这次让民部逐项核算，每一项都有依据。这本身就是进步。但逐项核算，不代表每项都必须花那麽多。逐项核算的目的，是为了让朝廷知道，钱花在哪里，能不能省，该不该花。」
他顿了顿，继续说道。
「军费内部的结构，臣不了解，不敢妄言。但臣敢说，一定可以优化。边关将帅为了多要钱粮，往往会夸大需求。兵部为了好办事，往往也不会细查。久而久之，就形成了习惯要多少给多少，给多少花多少。」
「如果殿下能推动兵部，对边关军镇的各项开支进行严格审计，把那些虚报的、多要的、没必要花的，都砍掉。省下来的钱，就是军费内部结余。」
「这部分结余，可以用於其他急需的地方比如，新农具推广补助。」
李承乾听得入神。
杜正伦也在点头。
「这个办法好。」杜正伦道，「不动总额，只调内部结构。这样既不得罪人，又能挤出钱来。」
李逸尘摇头。
「不得罪人是不可能的。边关将帅靠什麽发财？就靠这些虚报的开支。砍了他们的钱，他们能不恨？」
他看向李承乾。
「所以，这件事不能由殿下来做。」
李承乾一愣：「那由谁？」
李逸尘道：「由御史台。巡察御史，本就是监察百官的。让他们去查边关军镇的帐目，名正言顺。查出问题，上奏弹劾。该砍的砍，该罚的罚。殿下只需要支持他们，就够了。」
李承乾深吸一口气。
他明白了。
先生这是让他借刀杀人一用御史台去砍边关将帅的钱，省下来的钱，再用来支持民生。
这样一来，边关将帅恨的是御史台，不是他。
而御史台查帐，又是分内之事，谁也挑不出毛病。
「好。」李承乾下定决心，「学生这就去和御史台那边打招呼。让他们从明年开始，重点审计边关军镇的帐目。」
「不急。」李逸尘摇头，「殿下要先拿到军费内部的详细帐目。没有帐目，审计什麽？」
他看向杜正伦。
「杜公，文政房能不能拿到兵部的军费预算细目？」
杜正伦想了想，道：「可以试一试。兵部每年都要向尚书省报送预算，那边，老夫还能说得上话。」
李逸尘点头。
「那就辛苦杜公了。拿到细目後，文政房先过一遍，把那些明显虚高的、不必要的开支，都标出来。然後再给御史台。」
杜正伦起身。
「老夫这就去办。」
他推门出去。
殿内，只剩下李承乾和李逸尘。
李承乾靠在椅背上，长长吐出一口气。
「先生，学生今天又学了一课。」
李逸尘道：「殿下请讲。」
李承乾道：「学生以前以为，钱不够，就去找父皇要。要不到，就没办法了。先生今天告诉学生，钱不够，可以调结构。军费内部挤一挤，就有了。」
他顿了顿，继续说道。
「学生以前以为，查帐是得罪人的事，不能干。先生告诉学生，查帐可以借御史台的手去干，学生只需要支持就行。」
他看向李逸尘。
「先生，您教学生的这些，是书里没有的。」
李逸尘沉默片刻，道：「殿下，书里有的，是道理。臣教殿下的，是怎麽把这些道理，用到实处。」
窗外，夕阳已经落山，暮色四合。
「臣今天说的这些，其实都离不开一个词—轻重。」
「什麽时候该重，什麽时候该轻；什麽事该先做，什麽事可以後做；什麽钱该花，什麽钱可以省。这些，都要掂量。」
他看向李承乾。
「朝廷预算，只是存量。民生发展，才是增量。」
「殿下要做的，不是天天盯着预算里那点存量博弈那终究是零和，你多我就
少。」
李承乾想了想：「这是争夺。」
「对，这是零和博弈。」
「零和，就是有人赢就有人输，赢的和输的加起来，刚好是零。赢家所得，等於输家所失。」
他拿起那份预算草案。
「殿下看这预算。军费三百六十万贯，官俸二百二十五万贯，水利驿道各九十万贯。
剩下的，才是杂项。总数就这麽多，一项多了，另一项就得少。」
「这本身就是零和。」
李承乾点头。
李逸尘继续道。
「殿下今日想为县衙要五万贯还债，想为工部要二十万贯扩产。这二十五万贯从哪里来？只能从别的项里扣。扣谁的？军费？官俸？水利？驿道？」
「无论扣谁，都会有人反对。因为这就是零和。你要的，就是别人要失去的。」
李承乾沉默了。
李逸尘又道。
「殿下再看那些边关将帅。他们为什麽虚报开支？因为他们知道，朝廷的军费就这麽多。不多报一点，到手的就少一点。」
「他们争的，也是这存量。」
「王灿、崔瀚那些人为什麽反对岭南南选？因为他们担心，岭南多一个名额，关陇就少一个名额。他们争的，也是这存量。」
「整个朝堂，从上到下，所有人都在存量里打转。你争我夺，你多我少。赢了的人，洋洋得意。输了的人，心怀怨恨。」
他看向李承乾。
「殿下，这就是臣说的零和博弈。」
李承乾深吸一口气。
他忽然明白了。
为什麽朝堂上总是争吵不休？
为什麽一件事那麽难办？
因为所有人都在争那点存量。
预算就这麽多，资源就这麽多，权力就这麽多。
你多拿一点，我就少拿一点。
谁也不愿意少拿，谁也不愿意让步。
所以争吵永无止境。
「那怎麽办？」他问。
李逸尘道：「跳出零和，唯一的办法，就是做增量。」
「增量？」
「对。把饼做大。」李逸尘道，「存量是一块饼，十个人分，永远不够。但如果有十块饼呢？每人一块，皆大欢喜。」
「增量从哪里来？从民生来。」
他走到地图前，手指点在关中平原。
「殿下看，关中平原，沃野千里。可亩产多少？不过两石。如果用新式农具，深耕细作，亩产可以增加到三石。这一石，就是增量。」
「关中一亿亩良田，每亩多收一石，就是一万万石粮。一万万石粮，能养活多少人？
能增加多少赋税？」
他又指向岭南。
「岭南瘴疠之地，可种稻米。如果朝廷投入资源，兴修水利，推广农具，亩产也能增加。岭南的粮食多了，百姓富了，赋税自然增加。」
「这些增加的赋税，就是增量。」
他转过身，看向李承乾。
「殿下，增量不是从别人手里抢来的，是自己长出来的。它不需要让任何人受损，只需要让土地增产、百姓致富。」
李承乾听得入神。
李逸尘继续道。
「汉朝文景之治，靠的是什麽？不是削藩，不是打仗，是和匈奴和亲、与民休息。文帝减田租，景帝三十税一。百姓负担轻了，自然愿意种地，愿意生子。人口增加，开垦增加，粮食增加，赋税自然增加。」
「到了武帝手里，文景积累的存量，变成了他征伐四方的资本。他不用从百姓手里抢，因为文景已经把饼做大了。」
他看向李承乾。
「殿下，您现在要做的，就是文景该做的事。」
李承乾愣住了。
李逸尘道。
「陛下想做武帝，开疆拓土，青史留名。这没错。但开疆拓土需要钱粮，钱粮从哪里来？从存量里挤，只会让朝堂争斗更烈，让百姓负担更重。」
「如果殿下能把这饼做大，让粮食多产一成，赋税多增一成。到那时候，陛下要用兵，就有钱粮可用；殿下要推行新政，也有钱粮可支。」
「两全其美，何乐不为？」
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