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先生进门的时候，长桌两侧的人已经坐齐了。与会的全是各部门的一把手。
后排以庚双为首的七人考察组坐得笔直，桌上摊着记事本，封面都是统一的黑字。
先生没有寒暄。
把议程表翻开直接开口。
“第一个议题。”
“建交文件体系和机构设置。”
“张秉文同志，先说第一项。”
外交部张秉文起身，把草案按列传下去。
“建交文本建议分三层。”
“第一层是关系定位。”
“建议表述为跨时空全面合作伙伴关系。”
“这十二个字不是修辞，是法理分层。”
“合作对象不是普通主权国家，而是两个不同时代的国家治理体系。”
“合作范围不局限于文化礼节，也包括经济，技术，军事和教育。”
“双方不是宗主与藩属，也不是援助方与受援方的单向结构，而是平等合作。”
他翻到第二页。
“总纲文件建议以联合公报为起点。”
“先立政治总纲，再挂接专项协定，可以避免后续协定彼此冲突，也能保证解释口径统一。”
“大唐现在没有现代意义上的条约体系，但它有诏令，制书和朝廷成文规则。”
“我们要不把现代文本硬塞过去，直接给双方都能理解的总框架。”
他又翻了一页。
“第三层是配套协定。”
“首批建议六个。”
“政治互信协定。”
“经贸合作协定。”
“领事和使馆设立协定。”
“技术合作协定。”
“军事互助协定。”
“文化教育协定。”
“使馆方面，建议互设大使馆。”
“对方已经在亮马桥使用临时馆舍，待协定签署后转常驻。”
“大唐方面，馆址可以建议他们设在长安城内皇城外沿，以便兼顾礼制和办事效率。”
张秉文说完没有坐下。
他等着桌面上的纸翻完。
发改委林远涛第一个接了话。
“框架我同意。”
“但经贸协定要收一收。”
“投资条款拿掉。”
“大唐现在没有现代投资法，没有法人登记，没有破产规则，没有税务征管闭环，写进去是空的。”
“首批只解决能通的问题。”
“货物怎么走，账怎么结，税怎么收。”
“这三件事先写明白。”
他拿起笔在草案上划了道线。
“其余第二阶段再说。”
商务部赵则明往前倾了些。
“我同意远涛同志的判断。”
“通商不是先谈远景，是先搭桥。”
“首批协定里，经贸部分就抓通关程序和结算单位。”
“对等税收安排，由于大唐现在没有现代银行体系，也没有可自由兑换货币，不能照搬外贸结算模式。”
“所以建议先做实物比价和记账结算。”
财政部刘衡把本子翻开。
“我建议结算从等值交换起步。”
“大唐输出矿产，农产品和部分手工业品，我方输出机械，药品和工程服务。”
“双方可以先做参考比价表。”
“以物易物的老办法，可以在没有统一金融制度前的过渡安排。”
“先定换算基准，后面才能谈货币和账本。”
现代国家之间结算，依靠的是货币信用，清算系统和跨境银行。
大唐没有这三样。
所以最稳的做法不是硬上金融术语，而是先把价值标尺做出来。
这张表一旦建立，后面的税收，采购和工程核算才不会乱。
先生低头记了几笔。
记到一半，他抬头看向后排。
“庚双同志。”
“考察期间，大唐对于通关查验，已经形成了什么实际做法？”
后排的人第一次被拉进主桌节奏。
庚双起立，没有低头翻本子。
“李世民接见使团之后，双穿门由内侍省专人驻守。”
“那道门被当作国门。”
“建议未来通行规则里，不要把它写成通道。”
“写成口岸，写成国门，更符合大唐的理解。”
国安曹向明侧过身接话道。
“这个判断是对的。”
“把双穿门定位成国门，很多权限边界就顺了。”
“口岸意味着查验权，通行许可和安全责任。”
“如果把它写成双方共同管理的出入境口岸，正文就能立住。”
“通行细则可以做附件。”
“正文写原则，附件写流程。”
“这样以后增补技术手段也方便。”
农业农村部周怀农抬了下手。
“农业协定可以放第二批。”
“但农时不能等。”
“框架协定里单列临时启动条款。”
“首批农业专家十五人以内，专项协定签署前先行派出。”
“不然关中一错过节令，得等一年。”
卫健委何静言接得很快。
“医疗同口径。”
“医疗人员和基础药品，也应设临时启动条款。”
“写法和农业保持一致，范围各自表述。”
先生看了看两人。
“要带设备吗？。”
周怀农点头。
“但清单不做公开附件。”
“内部备查。”
何静言也点头。
“医疗也一样。”
这并非故弄玄虚，大规模技术援助在前期必须控制节奏。
设备清单一旦公开，等于把能力边界提前摊给所有人看。
对大唐如此。
对现代也是如此。
宣传部何知非把笔搁在本子上，发出一声轻响。
“文化教育协定里要加媒体交流条款。”
“现在不写，将来公开之后会被动。”
“媒体互访，联合报道，素材共享，历史影像授权，这些都要留口子。”
教育部范同舟接话。
“交流学生项目也要占一格。”
“首期建议各三十到五十人。”
“现代去大唐，可以先学制度观察，工程基础和历史文书整理。”
“大唐来现代，可以先学语言，工科基础和公共管理。”
“人不必多，但必须是能回去做事的人。”
自然资源部陈望东把地图往自己这边拉了拉。
“矿权问题，我提一下。”
“庚双同志，大唐方面对矿权有没有明确表态？”
庚双再次起立。
“有。”
“李世民主动提过矿产资源。”
“原话是，山川之利，与后世共之。”
“但要说明一点。”
“大唐没有现代矿权概念。”
“他们理解的赠与更接近共享，不完全等于现代法律里的产权转移。”
“所以条文措辞要两头兼顾。”
“法律上要界定产权。”
“文化上要保留共享含义。”
陈望东低头记下。
共享和产权，不是同一个法学概念，但这两个概念一旦处理好，恰好能成为跨时空合作的缓冲层。
工信部韩志方用指节轻敲桌面。
但所有人都看向了他。
“关键是谁来执行？”
“经济通商，一下子牵七八家。”
“技术合作和设备转让，又是另一套链条。”
“军事安全更不用说。”
“每次靠部级联席会，不是不行。”
“太慢了。”
林远涛把草案往中间推了推。
“这个问题，我建议设常设机构。”
“我方成立对唐合作工作领导小组。”
“发改委牵头，各部委必须指定固定联络员。”
“不能今天换一个，明天换一个。”
“联合层面，成立中华人民共和国与大唐联合委员会，简称联委会。”
“平等协商，常设办公。”
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